夏季饮暴晒后的饮料可致癌加快建设全国中药材现代物流体系

2019-03-25 15:03:05

日前,商务部办公厅印发《全国中药材物流基地规划建造指引》,引导中药材物流基地的合理布局与规范建造,加快建造全国中药材现代物流系统。


我国中药材流转根本处于“小、散、差”的状况,远远落后于我国物流业发展的整体水平。此前,商务部商场秩序司原巡视员温再兴调研发现,长期以来,中药材栽培以农户为主体,中药材流转以专业商场为主途径,个体商户及中小企业是专业商场的经营主体。并且中药材初加工与包装技术落后,不便储存与信息办理,物流规范系统不完善,职业办理不到位,流转效率低,尤其是中药材制假售假严峻,染色掺假乃至以假充真。温再兴认为,近年来,国家相关部分不断采纳措施严厉打击中药材制假售假行为,但收效甚微,根本的原因在于中药材传统落后的流转方法没有改动。


《指引》的出台,有利于中药材流转商场的规范化,中药材流转商场的“小、散、差”状况将有所改善。


在方针文件方面,2014年末,商务部发布了《关于加快推进中药材现代物流系统建造的辅导定见》,针对中药材流转中存在的初加工、包装、仓储落后,磷化铝、硫磺熏蒸和假冒伪劣现象严峻等突出问题,提出了6项建造使命。


2015年4月,国务院办公厅转发12部委《关于中药材保护与发展规划(2015-2020)》,提出到2020年中药材现代出产流转系统开始建成,中药材规范化会集仓储率要达到70%。同时,要完善200种常用中药材商品规格等级,制定中药材流转的系列规范,在全国规划和建造25个中药材仓储物流中心,树立中药材从栽培到销售运用全过程追溯系统。


那么,此次《指引》对中药材物流基地建造做了哪些要求呢?


(一)物流基地的角色定位。


依据国家规范《物流术语》,“物流基地”的内在和外延*大,物流中心次之,配送中心*小。因而,依据当时中药材物流系统发展的实践需要,《指引》运用了“中药材物流基地”的概念。


这一概念主要包含三个关键:


一是建造地点,即“中药材主销区或主产区”;


二是效劳目标,即“广大药农(或商户)、协作社和相关企业等商场主体”;


三是效劳性质,即“供给公共物流效劳”,不是效劳特定企业。


(二)物流基地的效劳功用。


1.仓储办理与专业维护是中心功用。


《指引》提出4项详细要求:


一是具有契合商场需求与相关规范的中药材专业库房。相关规范指商务部职业规范《中药材库房技术规范》。物流基地不能再运用现有民房,不契合规范要求的一般库房也需改造。


二是树立一致的出入库及在库办理制度。物流基地应对现有契合规范要求的库房实行一致会集办理,不能再租借运用。


三是运用信息系统施行专业化、社会化的仓储办理。物流基地应改动传统的手工记账方法,运用一致的电子仓储办理系统。


四是依照相关规范进行中药材在库维护。相关规范指商务部职业规范《中药材气调维护技术规范》。


2.质量检验与流转追溯是配套功用。


《指引》提出3项详细要求:


一是依照《药典》要求对中药材进行质量检验。依照2015年版《药典》要求,物流基地应对所有中药材的二氧化硫含量进行检测,对除矿物、动物与海洋类以外的中药材重金属含量进行检测,对4种中药材农药残留量进行检测,对19种中药材黄曲霉毒素含量进行检测。


二是质量检验应托付具备专业质检资质的第三方质检安排承当。在实践操作中,物流基地有2种挑选:托付食药监部分的检测安排;托付具备专业质检资质的第三方质检安排。


三是依照相关规范赋予一致的流转追溯编码。相关规范指在结合国家规范《中药编码规矩及编码》和商务部《中药材流转追溯系统编码规矩》的基础上,构成的42位数字码编码规矩。


3.初加工与包装效劳是延伸功用。


《指引》提出3项详细要求:


一是中药材物流基地应依据商场需求供给中药材的初加工与包装效劳。“依据商场需求”包含三层意义:


(1)中药材主产区的物流基地,准则上应深化所在区域的各个主产县(区)树立加工包装基地,从药材的源头入手保障药材的加工质量。


(2)中药材加工企业集聚区域的物流基地,应将现有的加工企业归入基地一致办理范围,不用重复建造加工包装基地。


(3)与药材专业商场配套建造的物流基地,应依据商场买卖实践情况,确定加工包装设备建造规划。二是初加工的重点是供给规范的中药材枯燥效劳。物流基地应运用无害、科学、环保的枯燥技术,不得马路晾晒、运用磷化铝熏蒸或乱用硫磺熏蒸中药材。三是包装的重点是挑选契合相关规范及中药材特色的包装方法。相关规范指即将发布的商务部职业规范《中药材产地加工技术规范》和《中药材包装技术规范》。


4.销售与融资效劳是增值功用。目前,国内药农很分散,中药材经销商规划也很小。为了招引广大药农和经销商运用中药材加工、包装和仓储效劳,物流基地可供给“会集仓储”以外的增值效劳,为其发明附加收益。


因而,《指引》提出2项详细要求:


一是物流基地应与中药材专业商场、全国性中药材电子商务公共途径加强协作,完成资源与信息同享,为客户积极拓展营销途径。


二是与相关金融安排加强协作,为中药材担保融资供给存货监管效劳,协助客户取得商场融资。但物流基地的经营行为不能与客户利益发生冲突。


(三)区域布局规划的准则与要求。


《指引》就中药材物流基地区域布局规划提出5项详细准则与要求:


一是布局规划应效劳于完成“中药材规范化会集仓储率70%”的中心目标。


二是新建规划应严厉依据当地中药材出产、流转的实践需求,扣除现有契合规范的以及改造、改建后可持续运用的设备面积。非中药材主产区或主销区准则上不考虑新建规划。每个物流基地应以年产药材2万吨以上的地市为中心,效劳半径200公里左右。


三是布局规划应统筹经济区域分布与商场需求变化,不能彻底依照行政区域进行封闭式规划。


四是物流基地建造应考虑加工包装设备配置。加工包装设备的选址应尽或许避免生鲜药材的长途运输,并尽或许减少因加工药材而产生城市垃圾。


五是当地应积极争取落实国办《规划》提出的一系列支撑方针(包含土地、规划、扶贫资金、支农资金、专项基金等)。享用支撑方针的物流基地应契合本《指引》第四条规则的基地建造“主体与专业条件”。


(四)物流基地建造的咨询、证明与认证。


对于传统药品经营企业、一般第三方物流企业来说,中药材会集仓储及物流基地建造作业归于新兴事物,需要启蒙、培训和咨询。国办《规划》也明确要求,相关职业安排应当“按规则开展中药材物流办理认证”。


从2013年开始,我国仓储协会、我国中药协会等职业协会积极参与《规划》、《辅导定见》、《中药材仓储办理规范》、《中药材包装技术规范》等相关职业方针及规范的制定作业,具备较为成熟的基地建造经验。为充分保障各地中药材物流基地的科学规划与规范运营,《指引》要求我国仓储协会、我国中药协会等职业协会自动承当基地建造的咨询、证明与认证作业。


目前,商务司已辅导相关协会组建了“全国中药材物流专家委员会”,起草了《中药材物流基地咨询、评审与自律办理办法》,编制了《全国中药材物流基地区域规划建议方案》。下一步,商务司将会同相关当地商务主管部分、职业协会加快推进中药材物流基地的规划建造作业。

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